Главная › Новости

Социально-экономические проблемы развития сельских территорий Волгоградской области

Опубликовано: 21.05.2017

Развитие малого бизнеса

Похожие статьи

Текст статьи

Колпакова Екатерина Александровна,старший преподаватель кафедры «Экономическая теория и социальноэкономические проблемы АПК» ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный аграрный университет», г. Волгоград[email protected]

Социальноэкономические проблемы развития

сельских территорий Волгоградской области

Аннотация.На основе проведенного пятнадцатилетнего анализа социальноэкономического состояния сельских территорийВолгоградской области были сформулированы ключевые проблемы их устойчивого развития. В статье представлена краткая характеристика экономического состояния, демографической ситуации, социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельской местности. Ключевые слова:сельские территории, устойчивое развитие, аграрный сектор экономики, социальная сфера, демографическая ситуация.

Неиспользуемые земли

Обеспечение продовольственной независимости государства является одной из ключевых проблем национальной экономики, решение которой возможно лишь при условии стабильного и поступательного развития агропромышленного комплекса и его центрального звена сельского хозяйства. Экономически устойчивые и социально развитые территории являются гарантом воспроизводстватрудовых, земельныхи другихресурсов, поэтому вектор из развития играет исключительно важную роль в современных условиях. Сельские территории Волгоградской области обладают уникальным природным, демографическим, экономическим и историкокультурным потенциалом, рациональное и эффективноеиспользование которого, может обеспечить устойчивое развитие, экономическое и социальное благополучие общества. Несмотря на имеющийсяпотенциал, сельские территории области в настоящее время находятся в состоянии глубокого кризиса, проявляющегосяв ухудшении демографической ситуации в сельской местности, низком уровне и качестве жизни,высоком уровне безработицы сельского населения, разрушении эволюционно сложившейся системы сельского расселения.

Руководители сельских поселений отметили свой профессиональный праздник

Рис.1.Динамика сельского населения Волгоградской области, тыс.чел.5005506006507002001 г.2002 г.2003 г.2004 г.2005 г.2006 г.2007 г.2008 г.2009 г.2010 г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.2016 г.683,1675,1667,5662,4655,1648,2646,5638,6637,7634625,4619,4612,5606,1600,2594,1Статистические данные свидетельствуют о негативных тенденциях в социальнодемографической среде Волгоградской области. За последние 15 лет численность сельского населения в регионе сократилась на 89 тыс.человекили на 15% и по состоянию на 1 января 2016 г. составила 594,1 тыс. человек. (23,3% от общей численности населения области). На рисунке 1 представлена динамика сельского населения Волгоградской области за последние 15 лет.Только за 2015г. сельское население уменьшилось на 6,1тыс. человек или на 1,03%, разрыв между численностью городских и сельских жителей продолжает увеличиваться. Статистические исследования последних лет свидетельствуют об изменении режима воспроизводства сельского населения, выразившемся в низком замещении поколений иззаслабой рождаемости, а также безработице в сельской местности, разрушении АПК, что послужило основными причинами усилениямиграциинаселениятрудоспособного возрастав городскую местность.Доля трудоспособного населенияв сельской местности сократилась с 58% в 2001 годудо 55% в 2016 году.Миграционный оттокмолодежи, принявший массовый характер,влечет за собой серьезные негативные демографические последствия.Кризис предприятий аграрной и социальной сфер, экономическая нестабильность, деградация села являются основнойпричинойестественной убыли сельского населения,сопровождающейся миграционнымоттоком. Снижение уровня жизни населения, ограниченность сфер приложения труда на селе, обостряет проблему трудоустройства, деформирует структуры занятости и ведет к росту безработицы на селе. Одной из основных причин создавшегося положения является сложная ситуация в базовой отрасли сельской экономики –сельского хозяйства. Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области в последние годы происходит неоднозначно. С одной стороны имеют место положительные результаты: наметился рост производства в ряде отраслей, растёт количество предприятий, работающих с прибылью. Но с другой стороны остаются и продолжают развиваться негативные процессы.В структуре валовой продукции сельского хозяйства региона 71,4% приходится на продукцию растениеводства. В структуре производимой продукции растениеводства основное место занимает зерно. Под зерновыми культурами занято порядка 65% посевных площадей. Главной зерновой культурой является озимая пшеница, основной масличной культурой –подсолнечник. На протяжении последних пяти лет основными производителями зерновых и масличных культур остаются сельхозорганизации. Их доля в общем объеме производства зерна в 2015 г. составила 68,0%, масличных культур –72,1%.Животноводческая отрасль региона представлена молочным и мясным скотоводством отечественных и зарубежных пород, свиноводством, овцеводством, яичным и бройлерным птицеводством. По объемам производства животноводческой продукции в 2015 году Волгоградская область заняла 22ю позицию в Российской Федерации по молоку, 24ю и 25ю позиции соответственно по мясу и по яйцу. Производство и реализация сельскохозяйственной продукции являются основным фактором, влияющим на результативность деятельности аграрных предприятий Волгоградской области, экономическое положение которых остается достаточно сложным. Прибыль в 2015 году получили лишь 75,6% сельскохозяйственных предприятий. Также необходимо отметить низкую рентабельность производства продукции сельского хозяйства, главной причиной которой является высокая себестоимость, обусловленная недостаточной интенсивностью производства и продуктивностью земли и животных, высокими ценами на приобретаемое сырье, материалы, топливо и низкими ценами реализации. В результате сельскохозяйственные организации не в состоянии самостоятельно обновить материальнотехническую базу, приобрести современную технику и осваивать современные инновационные технологии. Снижение коэффициента автономии с 46 в 2007 году до 41 в 2015 году характеризует рост финансовой зависимости сельскохозяйственных товаропроизводителей Волгоградской области. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами также снизился (с 7,4 до 17,1), что определяет недостаток собственных оборотных средств и, как следствие, возрастание потребности в кредитных ресурсах.

Непосредственнымфактором, оказывающим влияние на уровеньжизни,являются доходынаселения. Заработнаяплатав сельском хозяйстве регионаостается низкой. Несмотря на положительную динамику среднемесячной заработной платы работников сельского хозяйства (за последние пять лет ее рост составил 75%), ее размер значительно ниже аналогичного среднеообластного показателя.Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства к средней по экономикерегионасоставляло в 2015г. всего69,8%. Это один из самых низких показателей по видам экономической деятельности.Приходится констатировать, тот факт, что нынешнеесостояние сельских территорий Волгоградской области характеризуется наиболее депрессивнойсоциальнойсредой. Одной из главных причин сложившейся ситуации является констатируемый официально и практически повсеместно наблюдаемый уровень сельской бедности, существенно превосходящейгородскую. Более чем у половины сельских жителейрасполагаемые доходы ниже прожиточного минимума (среди городских жителей аналогичный показатель составляет 37%). Уровень и качество жизни сельских жителей в значительной степени зависит от состояния социальной сферы и инженерной инфраструктуры. Она формирует дополнительную основу демографического и социального воспроизводства населения. В условиях затянувшегосяэкономического кризиса в аграрном секторе наблюдаетсяснижение доступности для сельского населения образовательных, медицинских, культурных и торговобытовых услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности. Одним из важнейших факторов качества жизни, которые формируют предпочтения для проживания в той или иной местности, является обеспеченность и благоустройство жилищного фонда, наличие инженерных коммуникаций, транспортная доступность, а также развитие объектов социальной сферы и результативность их деятельности. На конец2015года жилищный фонд Волгоградской области составил свыше 59,3 млн. квадратных метров, почтичетвертькоторого находится в сельской местности (таблица 1). Таблица 1Жилищный фонд Волгоградской области, млн.кв.м

Показатели2000 г.2005 г.2011 г.2012 г.2013 г.2014 г.2015 г.Жилищный фонд всего51,053,056,057,057,258,259,3в т.ч. городской38,040,042,043,043,244,245,5сельский13,013,014,013,013,014,013,8

За последние 15 летобщий жилищный фонд в регионе увеличился на 16,3%, при этом городской фонд вырос на 19,7%, а сельский только на 6%.Существенным фактором, сдерживающим ввод жильяв сельской местности, является низкая инвестиционная активность населения.

Обеспеченность жильем сельских жителей в настоящее время составляет 23,3кв. м на человека, что соответствуетсреднеобластномузначению. Основным застройщиком в сельской местности остается индивидуальный сектор, на долю которого приходится 95,2% общего ввода жилья. Однако проблема состоит в том, что уровень благоустройства сельского жилищного фонда значительно ниже уровня благоустройства городского жилищного фонда Волгоградской области.Значительная частьсельского жилищного фонда до сих пор остается необорудованнойэлементарнымикоммунальнымиудобствами. Водопроводом оснащенолишь 51,4% сельского жилищного фонда, центральным отоплением – 5,4%, канализацией –41%, горячим водоснабжением –32% площади сельских жилых помещений. В сельской местности газифицировано 87,5% площади жилых домов.Большинство систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды, значительная частьуличной водопроводной сети нуждается в замене. Важную роль в обеспечении устойчивого развития сельских территорий играет состояние социальной инфраструктуры, создающей условия для получения образования и сохранения здоровья, привлечения квалифицированных кадров, развития аграрного производства, а также альтернативных форм занятости. Социальная инфраструктура формирует в пределах той или иной территории жизненную сферу и, в конечном итоге, условия демографического и социального воспроизводства населения.Несмотря нато, что многие показатели, характеризующие степень развитости социальной инфраструктуры сельской местности региона в последние годы характеризуются положительной динамикой, они значительно уступают в сопоставлении с городскими населенными пунктами по благоустроенности и возможностям пользоваться объектами социальной инфраструктуры.Система дошкольного образования Волгоградской области как составной части социальной инфраструктуры сельских территорий характеризуется существенными сложностями и кроме того,не в достаточной мере соответствует потребностям современного общества. Сеть дошкольных образовательных учреждений, расположенных в сельской местности,за последние 15 лет сократилась на треть. Численность детей, посещающих дошкольные учреждения, снизилась с 53до 41%, тогда как в городской местностиона составляет 68%. В результате оптимизации региональной системы образования сократилось количество школ и других сельских общеобразовательных учреждений. В результате сокращения сети сельских общеобразовательных учреждений и недостаточной организации доставки детей к ним обострилась проблема доступности для сельского населения услуг образования.Уровень развития сельского здравоохранения одно из условий социальной стабильности общества, так как социальные, в том числе и медицинские проблемы, особенно ярко проявляются в сельской местности.Сеть фельдшерскоакушерскихпунктов в сельской местности сократилась с 866 ед. в 2000 году до 699 ед. в 2015 году, т.е. почти на 20%. Обеспеченность сельского населения врачами и средним медицинским персоналом в разы меньше по сравнению с городским населением. Оказание медицинской помощи сельскому населению осложняется отсутствием автомобильных дорог и телефонной связи. Сокращение инфраструктуры сельских учреждений здравоохранения обусловлено недостаточным инвестированием в развитие этой отрасли и реструктуризацией сети стационарного медицинского обслуживания. Актуальной проблемой развития сельских территорий Волгоградской области остается низкий уровень удовлетворенности социальных и духовных потребностей сельского населения, повышение уровня и качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры и искусства, обеспечение их доступности для широких масс населения, укрепление и обновление материальнотехнической базы). За последние пятнадцать лет произошло массовое сокращение учреждений культурнодосугового типа во всех муниципальных районах области. В 2015 году в сельских населенных пунктах области насчитывалось 334 подобных учреждения, что меньше в 2,8 раза по сравнению с 2000 годом. Количество сельских библиотек за последнее пятнадцатилетие уменьшилось втрое и продолжает ежегодно сокращаться. Свертывание деятельности учреждений культуры на селе –один из факторов непривлекательности сельского образа жизни, который стимулирует миграцию сельского населения, способствует явлениям асоциального поведения селян.В последние годы в России предпринимаются определенные меры, направленные на сельское развитие. Приняты и реализуются «Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 20132020годы», федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 20142017 годы и на период до 2020 года», основными целями которых являются устойчивое развитие сельских территорий через укрепление социальной сферы, повышение занятости и уровня жизни сельского населения. За последний год в рамках Программы построено свыше 10,7 тыс. кв. метров жилья, что позволило улучшить жилищные условия 132 семьям, из них 76 % молодые семьи и специалисты, введено в эксплуатацию 40,54 км газопроводов, 17,5 км водопроводов. Однако несмотря на определенные успехи, достигнутые благодаря реализации данных мер, на большинстве территорий области все еще остается сложной ситуация как по производству сельскохозяйственной продукции, так и по стабилизации демографической ситуации и росту качества жизни селян, пока не удалось.Сложившаяся ситуация связанане только с дефицитом финансовых ресурсов, но и с другими объективными причинами, основными из которых, являются: отсутствие глубокого анализа дифференциации природноэкономических и социальнодемографических условий отдельных сельских территорий и наличия возможностей для их саморазвития; разработка стратегии и программ развития осуществляется формально по общемушаблону, не учитывающегоособенностей объекта программирования; содержание программ нуждается в совершенствовании, поскольку зачастую они не обоснованы и не подкреплены необходимыми расчетами и научнометодическим обеспечением.

Ссылки на источники1.Голиков, В.В. Изменение цен и соотношения доходов и расходов населения России в связи с введением международных санкций/ В.В. Голиков // Научнометодический электронный журнал Концепт. 2015.

№9. С. 1620.2.Михайлова, Е.В. Пространственная организация системы расселения в регионе/ Е.В. Михайлова, А.А. Карпова // Научнометодический электронный журнал Концепт. 2016. Т. 15. С. 22312235.3.Оганесян, Л.О. Проблемы роста неравенства в современной экономике России/ Л.О. Оганесян, Ю.П. Георгиева, А.В. Крапивина // Наука и молодёжь: новые идеи и решенияматериалы X международной научнопрактической конференции молодых исследователей. 2016. С. 206208.4.Попова, С.А. Регулирование рынка труда на основе государственной поддержки малого предпринимательства и самозанятости сельского населения/ С.А. Попова, А.С. Чуенкова // Научнометодический электронный журнал Концепт. 2015. Т. 13. С. 45314535.